Изменения ПДД

Лишение прав из-за лекарств: последние новости

Подробности

Категория: ПДД

Опубликовано 12.12.2022

Конституционный суд запретил лишать водительских прав из-за лекарств, а в Госдуму внесли законопроект, чтобы это исправить.

Лишение прав из-за лекарств: видео

История вопроса

28 ноября 2022 года Конституционный Суд РФ выявил пробел в законодательстве, регулирующем ответственность за вождение в «лекарственном» опьянении. Дело о проверке конституционности примечания к статье 12.8 КоАП РФ было рассмотрено в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа. Постановление​ основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.

В августе 2021 года гражданин заехал на автомобиле на высокий бордюр и там застрял. Очевидцы предложили помощь, но реакция водителя оказалась неадекватной, и они вызвали полицию. Медицинское освидетельствование обнаружило в организме водителя лекарственные препараты, оказывающие влияние на психофизические функции.

Сам водитель утверждал, что был уставшим, но запрещенные вещества не употреблял. Сотрудник ГИБДД усмотрел в действиях водителя признаки правонарушения и составил на него протокол. Салехардский городской суд после изучения дела пришел к выводам, что обнаруженные лекарства попадают в «серую зону» правового регулирования - законодательством не установлен точный перечень медицинских препаратов, способных вызвать опьянение, но незапрещенных к употреблению.

Суд приостановил производство по делу и направил запрос в КС РФ, так как счел, что действующее регулирование порождает чрезмерную свободу правоприменительного усмотрения и препятствует оценке гражданами правовых последствий управления транспортным средством после приема лекарств.

Лишение прав из-за лекарств: позиция Конституционного Суда РФ

Состав правонарушения – необходимое основание для всех видов ответственности. Даже противоправные действия (бездействие) не могут быть основанием административной ответственности, если они не описаны как состав правонарушения, т.е. не запрещены надлежащим законом.

Исходя из КоАП РФ и установленного Минздравом РФ порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, управление транспортным средством под воздействием лекарственных препаратов, которые способны ухудшить реакцию водителя, хотя и является противоправными деянием, запрещенным ПДД, но не образует состава административного правонарушения.

Действующее законодательство прямо предполагает административную ответственность только за управление транспортным средством лицом, употреблявшим

• алкогольные напитки;
• наркотические средства;
• психотропные вещества.

С учетом того, что вождение в состоянии опьянения (независимо от причин его возникновения, в том числе, лекарственных) чревато рисками для жизни и здоровья людей, оно объективно нуждается в эффективном противодействии. В этой связи отсутствие в КоАП соответствующего правила, допускающего привлечение к административной ответственности водителей, которые употребляли лекарственные препараты, ухудшающие реакцию и внимание, осложняет обеспечение безопасности дорожного движения.

Как следствие, оспариваемое положение характеризуется признаками конституционно значимого пробела. Пытаясь восполнить данный пробел, суды нередко склонны считать необходимым применение к водителю, употребившему лекарственные препараты, способные ухудшить его реакцию и внимание, административных санкций, причем, как правило, без выяснения конкретных обстоятельств их употребления (целей, доз, наступивших последствий и т.п.). Это, в свою очередь, порождает неоднозначность, нечеткость и противоречивость оспариваемого регулирования, препятствует адекватному уяснению его содержания.

"В результате ослабляются гарантии защиты прав и свобод, что противоречит Конституции РФ. Законодателю надлежит незамедлительно принять меры к устранению выявленного пробела и вытекающей из него неопределенности критериев установления состояния опьянения, вызываемого употреблением лекарственных препаратов. До этого целесообразно исключить возможность расширительной интерпретации оспариваемого законоположения", - говорится в Постановлении КС РФ №51-П от 24 ноября 2022 года.

Законопроект о лишении прав из-за лекарств

5 декабря 2022 года законопроект, устраняющий данный правовой пробел, был внесён в Госдуму.

Согласно тексту документа, уточняется примечание к статье 12.8 КоАП РФ. Так, согласно скорректированной версии, административная ответственность за пьяное вождение будет распространена на факты употребления входящих в состав лекарственных препаратов веществ, перечень которых должен быть установлен Минздравом РФ.

Таким образом, в случае принятия данного законопроекта, Минздрав должен будет разработать чёткий перечень веществ в лекарствах, приём которых будет приравнен к состоянию опьянения. В таком случае, принимать за рулём лекарства, имеющие в составе такие вещества, будет запрещено. А пока эти поправки не приняты, судам временно запрещено лишать прав из-за "лекарственного" опьянения.