Изменения ПДД

Штрафы за среднюю скорость рассмотрела Госдума 14 мая 2026

Подробности

Категория: ПДД

Опубликовано 14.05.2026

14 мая 2026 года в Госдуме состоялось первое чтение законопроекта о штрафах за среднюю скорость.

Как сообщал ранее портал Avtospravochnaya.com, много лет в регионах России водителей штрафовали за превышение так называемой средней скорости. Речь шла о длительных участках дорог, в начале и в конце которых были установлены комплексы фотовидеофиксации. Зная расстояние между двумя соседними камерами и засекая время проезда данного участка автомобилем, система автоматически рассчитывала среднюю скорость движения на данном участке. Если водитель превышал скоростной режим, то его средняя скорость на участке оказывалась выше допустимой - и ему отправлялось "письмо счастья" со штрафом.

Основным преимуществом такого контроля скорости было то, что злостные нарушители уже не могли тормозить перед каждой камерой, а затем вновь разгоняться и ехать с превышением. Вернее, делать это они конечно же могли, но смысла в этом никакого не было, так как фиксировалась не мгновенная скорость в отдельной точке, а средняя скорость на всём участке между соседними камерами.

В 2021 году Верховный Суд РФ временно запретил штрафовать водителей за превышение средней скорости, так как выявил несколько правовых пробелов в законодательстве:

• в ПДД нет такого понятия, как "средняя скорость";
• правонарушение должно характеризоваться точным временем и местом совершения, что при контроле средней скорости на многокилометровых участках было невозможно;
• на длительных участках первая и вторая камера могли оказаться в юрисдикции разных судов, что затрудняло обжалование штрафов со стороны водителей.

В связи с этим, до устранения правовых пробелов, ГИБДД по всей стране с 2021 года перестала использовать контроль средней скорости.

15 июля 2025 года заксобрание Вологодской области внесло на рассмотрение Госдумы законопроект, предусматривающий поправки в КоАП РФ о средней скорости: статью 12.9 КоАП РФ (превышение скорости) было предложено дополнить примечанием о средней скорости.

Соответственно, за превышение средней скорости было предложено рассылать такие же "письма счастья", как и за обычное нарушение скоростного режима. Эксперимент с фиксацией средней скорости было предложено провести на дорогах Вологодской области.

Однако профильный комитет Госдумы инициативу не поддержал и выдал отрицательное заключение на текст законопроекта. По мнению комитета, предлагаемые законопроектом изменения не согласуются с принципом равенства перед законом.

"Лица, совершившие административные правонарушения, подлежат административной ответственности и равны перед законом, поскольку предполагают привлечение к административной ответственности на основании данных, зафиксированных средствами фиксации, работающими в автоматическом режиме, применение которых осуществляется на всей территории Российской Федерации, а не только на территории какого-либо её субъекта", - говорится в заключении.

Комитет ГД также напоминает, что единый порядок дорожного движения на всей территории РФ установлен Правилами дорожного движения. При этом ПДД не содержат понятия средней скорости движения транспортного средства и требований к её соблюдению.

"Кроме того, следует отметить, что реализация законопроекта может повлечь дополнительные бюджетные расходы, связанные с обустройством дорог техническими средствами для организации дорожного движения, с установкой и эксплуатацией средств фиксации, что не нашло своего отражения в финансово-экономическом обосновании к законопроекту", - отмечает комитет Госдумы.

Кроме того, в комитете напоминают, что ранее (осенью 2025 года) Госдумой уже был отклонён законопроект "О проведении на территории Вологодской области эксперимента в области дорожного движения по применению системы контроля средней скорости движения транспортных средств".

На основании изложенного комитет ГД по гос. строительству и законодательству не поддержал концепцию рассматриваемого законопроекта и рекомендовал Госдуме его отклонить в первом чтении. Именно так в итоге и произошло: сегодня, 14 мая 2026 года, законопроект был отклонён депутатами при рассмотрении в первом чтении Госдумы.