Изменения ПДД

Комитет Госдумы одобрил поправки для запуска камер на ОСАГО

Подробности

Категория: ПДД

Опубликовано 30.10.2025

Комитет Госдумы поддержал законопроект с поправками для запуска камер на ОСАГО.

Ограничение количества штрафов с камер за езду без ОСАГО

Как сообщал ранее портал Avtospravochnaya.com, уже длительное время в России обещают запустить автоматическую фиксацию водителей без ОСАГО при помощи дорожных камер. Согласно последнему поручению Президента РФ, камеры для выявления бесполисников должны запустить до 1 ноября 2025 года.

Однако для обеспечения их запуска сперва необходимо скорректировать КоАП РФ. Дело в том, что текущая редакция статьи 12.37 КоАП РФ не содержит ограничений по количеству штрафов за езду без ОСАГО. Соответственно, при запуске камер на ОСАГО бесполисникам начнут приходить "письма счастья" буквально на каждом перекрёстке.

Именно поэтому, было принято решение ограничить количество штрафов с камер за езду без ОСАГО - не более одного в сутки. Соответствующий законопроект был внесён на рассмотрение Госдумы 23 сентября 2025 года.

Текстом документа текущую редакцию статьи 12.37 КоАП РФ предложено дополнить примечанием следующего содержания:

"Собственник (владелец) транспортного средства в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 2 или 3 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к такому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано".

Судя по тексту, использовать камеры планируется для рассылки штрафов как за первый факт езды без ОСАГО (часть 2 статьи 12.37 КоАП РФ, штраф 800 руб.), так и за повторные факты нарушений (часть 3 статьи 12.37 КоАП РФ, штраф от 3 000 до 5 000 рублей). При этом в случае повторного нарушения камера сможет выписывать лишь минимальный штраф из возможных - 3 000 рублей.

"Разработка законопроекта обусловлена проводимыми силами Банка России, Минфина России, МВД России и Российского Союза Автостраховщиков мероприятиями по разработке дополнительного механизма контроля за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, заключающегося в осуществлении проверок наличия действующих договоров ОСАГО с применением камер фотовидеофиксации", - говорится в пояснительной записке законопроекта.

При разработке законопроекта также были приняты во внимание поправки, которыми с 1 марта 2025 года полис ОСАГО был исключён из перечня документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий с транспортными средствами в ГИБДД.

"Это обостряет необходимость скорейшего введения альтернативного механизма контроля за исполнением требований, установленных Федеральным законом "Об ОСАГО", который запрещает использование на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. При этом одним из основных препятствий к внедрению соответствующих проверок с применением камер фотовидеофиксации является действующая в настоящее время формулировка статьи 12.37 КоАП РФ, позволяющая неоднократно в течение суток привлекать к административной ответственности за эксплуатацию транспортного средства без полиса ОСАГО", - говорится в пояснительной записке документа.

Правительство поддержало поправки, но с замечаниями

Правительство концептуально поддержало законопроект, выдав положительное заключение, но с тремя замечаниями.

Во-первых, Правительство предлагает скорректировать новое примечание, заменив фразу "после момента" словами "начиная с момента" - во избежание неоднозначных толкований.

Во-вторых, поскольку при повторной фиксации камерами правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП, такое деяние будет квалифицироваться по части 3 указанной статьи (повторное вождение без ОСАГО), содержащиеся в проектируемом примечании ссылки на административные правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 данной статьи, нуждаются в уточнении, считают в Правительстве.

В-третьих, Правительство считает, что необходимо установить отлагательный срок вступления в силу этого федерального закона в связи с необходимостью завершения модернизации специального программного обеспечения "Паутина", отработки механизма привлечения к административной ответственности и решения организационных вопросов, связанных доступностью услуг страхования.

"Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний", - говорится в официальном отзыве Кабмина.

Напомню, что в ближайшее время тарифы ОСАГО будут расширены: на 40% для мотоциклов и на 15% для всех остальных категорий транспорта (Указание Банка России № 7204-У от 09.10.2025). У меня на сайте вы можете выгодно оформить полис автострахования по текущим тарифам: ОСАГО (сравнив на одной странице цены сразу от 21 страховой компании), КАСКО (в т.ч. мини-каско и "КАСКО от бесполисных"), ОСГОП для такси.

Профильный комитет Госдумы выдал положительное заключение

Профильный комитет уже выдал положительное заключение на данный законопроект. В комитете подчёркивают, что закон "Об ОСАГО" установил всеобщность и обязательность страхования владельцами транспортных средств гражданской ответственности и недопустимость использования на территории РФ транспортных средств, владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию.

При этом сейчас статья 12.37 КоАП РФ не учитывает возможность привлечения к административной ответственности за совершение указанных правонарушений на основании данных фото- и видеофиксации, что позволяет неоднократно в течение суток привлекать к административной ответственности за эксплуатацию транспортного средства без полиса ОСАГО.

Комитет полагает, что принятие законопроекта даст положительный эффект:

• будет способствовать введению современного механизма контроля за исполнением владельцами транспортных средств возложенной на них ФЗ "Об ОСАГО" обязанности;
• позволит сократить на дорогах общего пользования число транспортных средств, владельцы которых не страхуют свою гражданскую ответственность, чем нарушают права и законные интересы добросовестных участников дорожного движения, которые в случае ДТП вместо быстрого получения страхового возмещения вынуждены вступать в длительные судебные разбирательства;
• будет способствовать соблюдению принципа справедливости при реализации механизма административной ответственности.

Вместе с тем, комитет обращает внимание на следующее. С 1 января 2025 года статья 12.37 КоАП РФ была дополнена новой частью 3, установившей штрафы в размере 3 000 - 5 000 рублей за повторную езду без ОСАГО. При этом внесение данного изменения в статью 12.37 КоАП РФ не содержало никаких оговорок, что в настоящее время позволяет в течение суток с момента первого совершения повторного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.37 КоАП РФ, привлекать то же лицо за второй и последующие случаи совершения аналогичного деяния. Иными словами, сейчас автоинспекторы в течение одного дня могут выписать сразу несколько штрафов до 5 000 рублей водителю, который ранее уже был остановлен без страховки и привлечён за это к ответственности.

Комитет полагает, что статью 12.37 КоАП РФ в отношении части 3 следует дополнить примечанием, согласно которому лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.37 КоАП РФ, не должно привлекаться к административной ответственности за второй и последующие случаи выявления такого административного правонарушения в течение двадцати четырех часов с момента первого выявления такого административного правонарушения.

"Подобное дополнение позволит учесть интересы лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также поможет устранить замечание, содержащееся в официальном отзыве Правительства РФ на законопроект", - говорится в заключении комитета ГД.

С учетом данного замечания Комитет Госдумы по финансовому рынку поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении: оно запланировано на 21 ноября 2025 года.

Когда вступят в силу эти поправки?

С учётом замечания Правительства в законопроекте прописали отложенный срок вступления его в силу - с 1 сентября 2026 года. До этой даты должны завершиться все эксперименты, проверки и тесты, чтобы минимизировать риск ошибочных штрафов с камер.